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以法律为武器,保护自己!

2019年01月07日 10:47 来源:郑老师信箱


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  最近两年来,西班牙的一些银行采取了明显带有歧视倾向的措施,无缘无故地关闭了不少华侨华人的在银行所开的户头,给大家的生活、工作带来了很大的不便。他们从假“反洗钱”为名,关闭华人客户的账户(虽然也有少数西班牙人或其他国籍的客户也受其影响),直至明目张胆地称“不给中国人开户”。此举受害者甚多,引起大家的愤怒,并已经引起驻西班牙使馆的重视。在领事部的关心和指导下,一些侨领开始收集资料,并具体指导受害者向开户银行、消费者协会、西班牙央行(BANCO DE ESPAÑA)投诉,希望通过法律途径解决问题。

  我们身处西班牙,一个法治国家(注意,是法治,而不是法制)。西班牙的法制是比较健全的,一般的事情都能够找到法律依据。在这项工作中,郑老师信箱必须站在广大受害读者一边,向大家提供可以、而且必须了解的法律及信息:

  第一. El Gobierno aprueba el “derecho universal” a tener una cuenta bancaria (2017-11-24)

  正在侨界反映发生自己的银行账号被封的不久,政府通过了每个公民应该持有一个基本的银行户头的“基本权利”。事情发生在2017年11月24日,部长会议通过一项皇家法令将欧盟法律引入西班牙法制系统。每一个付款人,都应该持有一个基本账户,以保障从银行账户付款(la domiciliaoción de recibos),现金卡(或可如中国的叫法代记卡),银行转账以及从银行领取现金的行为。

  当天,政府发言人Íñigo Méndz de Vigo先生在记者招待会上说:这一项法令“允许每一个公民”得以(在银行)开设一个付款账号。此账号被成为“基本账户”。

  只有极少数人不能开设基本账户,比如:那些不愿提供银行所要求的资料,涉嫌洗钱者,或涉嫌向恐怖分子提供资助的人,或者,客户已经在其他金融机构已经有了可以作支付用的账户。

  部分银行的错误做法的受害侨胞,绝大多数是无辜的。所以,如果你当时只有一个账号,却也被他们违约取消掉了,这条法律就可以保护你。

  法令全文见BOE-A-2017-13644(2017年BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO,2017年11月25日周六第13644号Real Decreto 19/2017,de 24 de noviembre, de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de comisiones。

  第二。外国人法(Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social)。

  该法中的第三条关于外国人的权利和自由。(Derechos y libertades de los extranjeros)其中的第一款(Artículo 3, 1)告诉我们:

  按照西班牙宪法第一节(Título I)之规定,外国人在西班牙与本国公民(西班牙人)相同的条件下享有本法授予的基本权利和自由。

  第二款(2)说,至于外国人的基本权利,应按照人权宣言以及在西班牙有效的相关的国际条约和协议的内容去理解和执行,不得因其信仰、思想和文化的差异而采取相反的行动。

  因此,虽然我们不是西班牙公民,但作为合法在西班牙的侨民或留学生,应当享有与西班牙公民相同的权利,任何人不得因为我们的国籍或出生地歧视我们!

  第三。西班牙宪法Constitución Española第一节(Título I)第十三条“外国人的权利”中的第一款(artículo 13, 1)

  外国人在西班牙享有条约和法律所规定的内容所保证的本章节(权利)的公共自由。

  西班牙是一个法治国家,在法律面前人人平等。

  第四。至今很多侨胞已经向所居住地区的市、区政府递交了Hoja de Reclamación。希望通过行政部门的调解得到解决。多数意见书已被接受,需要处理时间。但也有少数人在向区政府(Ayuntamiento)递送时遇阻,说他们管不了银行。在这里我把政府部门关于维护消费者利益的做法,即Hoja de reclamación 的处理步骤和接受单位告诉大家,以供读者参考。

  1)以前我们讲过,当消费者与对方发生了矛盾,首先通过与企业(这里就是银行储蓄所)沟通,试图解决问题。目前来看是不可能了。因为个储蓄所在这个问题上没有自己的意见的,而是执行上面的决定的。但作为教训和经验,以后发生类似情况,沟通最好留下证据。比如通过书面(用他们内部的意见或建议书),在送交时,要求对方签收、通过电子邮箱发信。

  2)在沟通无果后,可以向大区Comunidad政府要求调解。这就是我们很多人已经在做的:填写Hoja de reclamación。让对方签字,把一份交给他们后,把另一份送交:

   - 大区政府Ayuntamiento de la Comunidad下属的商业和消费署Dirección General de Comericio y Consumo。

   - 所居住的市、区政府所属的Oficina Municipal de Información al Consumidor,即在区政府(Junta municipal)的收件柜台上(Registro)递交。

   - 消费者协会

   - 通过网上发送。

  综上所述,如果遇到区政府柜台上不接受,不必坚持。转身朝大区政府走,也可通过英特网发送。但是,如果你有时间,可以直接要求上卫生及消费(Sanidad y Comsumo)办公室提出质问。因为在他们辖区的企业所持有的Hoja de reclamación都是这个部门发出的,而且是有登记的(每一张意见书上都有编号,这个编号在发出时做了登记的)。那么,作为公民,有权质问他们,这一张意见书是不是他们所发?为什么下面柜台不收?

  但是,据我们了解,这Hoja de reclamación 是属于调解处理矛盾的第一步。今天我们遇到的银行歧视性举措,已经不是个别地方的储蓄所的问题,也就不能指望通过调解得到解决。

  西班牙还有一个更高级的,不属于地方政府的机构,叫做Defensor del Pueblo (从字面上讲是保护公民权益的人),专门接受公民的投诉,处理政府部门不合理和错误的行为的机构。今天我们遇到的银行问题,可以直接向西班牙央行反映,要求央行干预。如果央行在法定时间段内不作回答,可以将问题送交Defensor del Pueblo,要求他们干预处理。Defensor del Pueblo 是一个独立于官方行政机构的,由议会选举而产生的“人”(机构)。任何一个公民可以向Defensor del Pueblo求助,尤其是要求他们干预公民认为的行政部门的不当行为。

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