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英国脱欧,加泰罗尼亚跟得起吗?

2018年07月02日 04:53 来源:本报评论员 谷粱


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  提要:英国女王签署了英国《退出欧盟法案》,正式启动英国退欧程序。对于这个进展,在我们的预料之内。反观西班牙政局,那些闹着要离家出走的人,现在有了新的“奶妈”,已经在嗷嗷待哺,也不走了!

 

  6月26日,英国伊丽莎白二世签署《退出欧盟法案》,英国“不可撤销地”踏上了“脱欧”之路,英国人用实际行动告诉全世界:现在英国放弃“脱欧”的几率“等同于零”。英国梅首相特不无得意地说:这是英国的一个历史性时刻。

  在英国之外的国家和媒体,“英国脱欧”一直认为是一个破坏和谐、逆势而行的自私的行为。但是从英国自身的角度出发,英国在混乱的时代选择保全自我,似乎也没有错。

  英联邦在2014年允许苏格兰进行独立公投,虽然最终结果是大部分苏格兰人选择留在英国。但这个“有权利进行公投”的事件,一度振奋了加泰独立分子的士气。当年的刚崛起的Podemos我们能党也因此而打了鸡血,认为极左党派的时代就要到来了。万幸的是,西班牙不是英国,西班牙人也并没有英国人那么自负。

  英国2016年6月经由公民投票决定“脱欧”。虽然公投之后第二天,FACEBOOK等社交网络上英国年轻人都惊呼“没想到真脱了?我就是随便投投,怎么回事都不清楚!”

  2017年7月支持脱欧的执政党提交了《退出欧盟法案》,经过250小时的议会辩论,,在20日终于获英国议会两院通过,26日英女王签字,就宣告正式生效。

  《退出欧盟法案》又称《大废除法案》,旨在将现有欧盟法律转换为英国国内法,为英国“脱欧”后的法律承接做准备,因而被英国舆论称为“英国历史上意义最重大的法案之一”。根据《退出欧盟法案》,英国将在格林尼治时间2019年3月29日23时、即欧盟总部所在地布鲁塞尔的午夜时分“脱欧”。

  当年加泰罗尼亚宣告独立之前,也公布了新的国家执政纲领和一系列过渡法律。

  与加泰罗尼亚“退出”西班牙不同,英国的《退出欧盟法案》将废除英国议会在1972年制定的《欧洲共同体法案》。这个《欧洲共同体法案》的主要作用,是当英国法律和“欧盟法律”相冲突时,以欧盟法为优先准则。现在废除这一法令,就是要把优先权,重新拿回到英国人手里。

  英国人拿回了优先权,可贸易这种事情,讲究互惠互利。你一厢情愿主动,欧盟其他国家可以选择不配合呀!于是,英国脱欧面临最严重的问题就是:及时与欧盟谈妥各项双边贸易协定,尤其是直接影响到进出口的关税问题。

  距离英国“脱欧”最后期限只有9个月,不少人对英国与欧盟方面是否来得及谈妥各项条件感到焦急。英国政府将在本月28日至29日举行的欧盟峰会结束后发布一份白皮书,详述英方的更多主张和要求。现阶段英国与欧盟方面谈判的最大难题就是双边关税协定。英国至今都没有拿出一份“名言正顺”的关税提案。

  为什么不能快速拿出一份“名正言顺”的关税提案?因为英国向欧盟要得太多!英国脱欧本身就是对欧盟的伤害,在伤害了欧盟的前提下还来谈利益,成功的几率太小太小。

  英国首相特雷莎·梅称,英国在金融服务问题上不会是“规则的接受者”。她相信英国能同欧盟达成良好的“脱欧”协议。但她说这话明显是没有底气的,前面嘴硬说不做规则的接受者,转头又呼吁欧盟要展现更多的弹性。

  比如在金融“牌照通行权”一事上,英国就很尴尬。

  特雷莎·梅说:金融服务业对英国经济而言,太过重要,而按照现有的“牌照通行权”准则,欧盟方面将可保留对英国金融服务业的控制权。

  按照通行权规定,欧盟金融企业只需持有一国牌照,便可在所有欧盟成员国提供服务,无需在每一个开展业务的成员国获得牌照。西班牙的金融企业,只要在西班牙持有牌照,去英国开战金融服务业务,就不需要重新向英国政府申请牌照。

  英国首相特雷莎·梅认为:英国不废除‘牌照通行权’协议,就会成为规则的接受者,就得遵守其他地方制定的规则。梅首相说:鉴于金融稳定和保护伦敦金融城的重要性,我们不能在没有任何话语权的情况下接受同样的规则。

  表面看起来有点道理,可这一协定也方便了英国金融企业在欧盟国家开展业务啊!你方便人家来你这里经商,自然也是为了自己能够更方便去人家那里发展商贸!只允许你在别人家里大快朵颐,就不允许别人来你家喝杯下午茶?

  英国定于2019年3月29日正式退出欧盟,在截至2020年底的过渡期内将保留与欧盟原有经贸关系。英国政府与议会内部就过渡期后是否留在欧洲关税同盟分歧严重。

  英国内阁同意,假如到2021年,英国仍无法在技术层面实现“无摩擦”贸易往来,英国应尽量维持与欧盟的关税同盟。一些英方官员说,实现英欧“软边界”的技术措施可能2023年才能到位。但是首相特雷莎·梅为代表的“脱欧派”政要认为,不脱离关税同盟,英国将丧失与其他国家签订贸易协定的自主权。

  英国政府提出两个候选方案:一是英国与欧盟达成“关税伙伴”协议,经英国运往欧盟的货物由英国替欧盟“代收关税”;二是以技术手段保障英欧贸易往来尽可能自由通畅,避免英欧之间恢复实体边检和海关设施。

  不管是哪个选项,都是掩饰不住的尴尬和别扭。英国在思考这个问题时,把“与英国的贸易”作为基本前提。可实际上,海外贸易并一定要选择英国作为中转。“与英国的贸易”可以“不存在”。这就给英国贸易带来了极大的不确定性。

  一项针对法国、德国、瑞典、爱尔兰、西班牙和荷兰等在英国年销售额2.5亿英镑以上企业的高级管理人员做出了调查,调查结果显示:由于英国正式退出欧洲联盟后,贸易安排存在极大的“不确定性”,欧盟其他成员国近一半大型企业已经削减在英国的投资。

  为了保住自己在英国的投资利益,96%的受访企业高管认为,以优惠条件继续与英方维持贸易往来,比“惩罚”英国“脱欧”更重要。四分之三的企业高管希望欧盟对英国让步,以确保英国正式“脱欧”后双方保持良好贸易关系;三分之二的调查对象说,希望欧盟与英国方面达成自由贸易协定;45%的人赞成英欧保持某种关税同盟关系。

  这是对英国脱欧谈判有信心,还是表达他们“衷心的希望”?

  英国受到欧盟惩罚性关税协议,他们所在的公司利益必然受损。如此高比例的高官们“希望欧盟网开一面”,正说明了“英国脱欧让大家感觉前景不明。”

  英国税务海关总署6月初发布的一份评估报告显示,如果英国不能与欧盟达成过渡协议,该国企业每年将面临200亿英镑,约260亿美元的额外报关成本。

  大部分欧洲企业认为,英国“脱欧”对企业不利,德国企业尤其如此。德国工业联合会上周警告,英国正走向“无序脱欧”,可能导致“灾难性后果”。集合法、德、英和西班牙四国资本和技术力量的欧洲空中客车公司说,英国如果不能在正式“脱欧”前就未来经贸安排与欧盟达成协议,可能迫使空客考虑“长远立场”,数以千计的在英工作岗位可能不保。

  欧洲飞机制造商空中客车公司6月22日在一份“脱欧”风险评估报告中表示,英国“脱欧”将直接威胁到空客未来发展。如果英国退出欧盟单一市场和关税同盟,且英欧双方无法在2019年3月之前达成任何过渡协议,该公司在英国的业务将受到严重影响,不得不离开英国。

  空客是第一家明确表示将考虑搬离英国的大企业,并且表态中很清楚地说明,这是受英国‘脱欧’影响。继空客之后,汽车生产商宝马公司也表示,一旦英欧无法达成过渡协议,该公司也将考虑搬离英国。

  在“钱”面前,一切的政治游戏,都显得有点“任性”和“幼稚”。加泰罗尼亚经济从去年宣布独立开始,就发生了断崖式的下跌。诸多华商的生意,也是前后对比明显。政客们可以任性,因为他们是拿国家工资的。商人们只能欲哭无泪,毕竟他们是靠“稳定的市场秩序”吃饭的。

  英国已然是一去不复返了,希望西班牙的加泰罗尼亚能够消停一点,前车之鉴!

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