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中美贸易战欧洲能否置之度外?

2018年04月23日 10:27 来源:本报评论员 谷粱


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  提要:中美贸易处在一个非常敏感的阶段,无论是否全面爆发贸易战,对全球经济都会带来灾难性的打击。面对态度同样强硬的中美两国领导人,最害怕的是欧洲诸国。表面上的那些进出口利益,并不能提振欧洲经济,反而对脆弱的欧元区局势,产生难以招架的后果。

  虽然中美两国都不承认贸易战已经开打,但在具体领域,已经真刀真枪地干了起来。

  本周,美国联邦通信委员会一致投票支持推进一项计划,阻止接受联邦政府补贴的电信运营商使用被认为对美国国家安全构成危险的供应商。这项决定直接针对中国的华为和中兴通讯。

  就在这项计划投票的一天前,美国政府禁止中兴使用美国制造的零部件,称该公司没有惩罚违反美国对朝鲜和伊朗制裁规定的员工。

  在信息科技领域,中美两国的紧张的竞争关系,已经发酵多年。在这个敏感的档口,正好是美国名正言顺打击中国品牌的好时机。中美贸易战,一触即发。但其他领域,还是希望大家都只停留在打打嘴仗的地步。

  美国总统特朗普层层加码贸易保护力度,宣布拟对价值高达600亿美元的中国进口商品加征关税,并限制中国企业在美投资。此前,美国已批准对进口钢铝,以及进口太阳能电池板和洗衣机征收关税。

  在此同时,中国也宣布对具有政治敏感度的美国进口商品予以反击,包括大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品。

  不过,在关税和报复措施的唇枪舌战下,市场反应可能有些过度。

  中国在博鳌论坛上放出消息,称中国将进一步开放国内市场。特朗普也在自己个人Twitter上表示:期待中美两国间能有良好的进展。喜欢用Twitter表达个人态度的特朗普甚至说:无论中美两国贸易争端僵化到何种程度,都不会影响我和习主席的个人友情!

  哎,特朗普这是一厢情愿吗?不过,专家们都认为,这是贸易战威胁趋缓的正面信号。

  北京和华盛顿都不乐见贸易战长久持续。不过,紧张局势进一步升级的风险依然存在。美国贸易措施的一项关键意图是遏制《中国制造2025》计划,北京旨在通过国家扶持和补贴来助力制造业,创新并主导未来尖端科技,包括健康产业、机器人和人工智能等。

  美国一直认为,本国科技是让美国领军世界经济的根本。只要科技霸主地位不动摇,美国经济地位就可保稳固。由于近两年中国科技技术的飞速发展,美国开始担心,甚至觉得中国在窃取美国技术。所以美国读中国的《中国制造2025》计划有如此强烈的反应。

  深深的忧虑和激烈的反应,落实到实际政策之中,还需要一段时间,美国也需要谨慎处理。毕竟这是一场可能两败俱伤的竞争。特朗普已宣布,美国将采取更为强硬的贸易立场,他必须在“温和升级”或“严厉打击”之间做出抉择。

  “温和方式”是仅对部分商品征收关税,并对投资进行轻度惩罚,以期加速贸易谈判、为美国争取更优惠的贸易条件。“严厉打击”则是对IT等行业征收高额关税,并对投资施以重罚,从而减少贸易失衡。

  全球贸易一体化,特朗普对中国某些领域的制裁,必然产生全球多米诺骨牌效应。所以,特朗普处罚力度越大,各国的反制可能就越大,因此,他可能会以更为温和的策略来缩窄美国贸易逆差。

  近期,美国对钢铝产品施加的限制性措施便是如此。美国提高中国产品关税后,随即对部分战略伙伴国予以豁免。因此,通过类似的威胁、反制和豁免流程,拟定的对华贸易限制也有望缓和至温和水平。

  在中国和美国一决胜负之时,欧洲表面上看,可能享受到一些短期利益。例如,如果中国提高了波音客机的关税,那么波音的欧洲竞争对手——空客(Airbus)便可以从中得利。

  多年以来,欧洲企业在美国的投资远超在中国的投资。但近两年,德国与中国的贸易总额,出口和进口加一起已经超过了它与美国的总量。中国也是欧洲最大汽车制造商大众汽车等公司最大的单一市场。

  即便如此,欧洲仍然对中国的意图持警惕态度。虽然欧洲领导人使用克制的语言,但他们也和特朗普一样,担忧拿到政府补贴的中国公司的不公平竞争。他们还担心中国企业正在窃取欧洲的技术,积累过多的经济实力。

  近年来,中国投资者争先收购欧洲资产,其中包括希腊港口、德国的机械企业以及汽车制造商戴姆勒10%的股份。中国政府的《中国制造2025》计划旨在主导尖端产业,对那些提供中国企业目前还无法自行生产的精密机械的德国公司来说,该计划是一种威胁。

  欧盟不敢完全信任中国,同时,也对美国充满了怀疑。当特朗普威胁要对中国商品再征收1000亿美元的关税后,欧洲的领导人基本保持沉默。

  欧盟国家很清楚,中美之间的互相伤害,不仅会涉及到美国种植大豆的农民,或者是中国工厂的工人,还会伤害到目前没有加入进来的欧洲。

  如果美国农民得到扶持,欧洲、加拿大这些国家的农民在全球市场上的竞争力就会减弱。这势必导致欧洲豆农的恐慌。欧洲和加拿大也必须跟进,拿出对策!特朗普的贸易政策可能会把所有人都拉进一场冲突的漩涡,最终,每个人都是输家。

  欧洲不能选择站在安全距离外遥看中美相争。欧洲的经济与两者皆密不可分。

  欧盟无法保护自己,只能控制损失的规模。如果中美动真格打贸易战,欧盟也会受伤,在未来5年内势必出现经济增长下滑,失业率上升。欧洲的老大哥德国也会受到牵连,受到影响的可能包括机械制造、汽车工业等等。

  对欧洲来说,世界贸易的混乱来得不是时候。在十年的危机之后,欧洲大陆的复苏正在失去动力。比如德国2月份的工业生产萎缩了1.6%。但在两强相争之中,欧洲要如何站队,是否可以保持中立?

  美国与欧洲贸易伙伴因为出口贸易引发的一场争端,早就上升到了另外一个层面。欧盟商品对美顺差的问题上,特朗普将提高北约盟国军费开支的要求与征收关税威胁混为一谈。这就是美国耍无赖对欧洲的伤害。

  本来西方各国都是中国强制技术转让、片面封闭市场的受害者,特朗普发动贸易战,却让美国的盟友纷纷想要向北京靠拢。

  美国没有和欧洲这个共同受害者结成同盟,反而疏远了他们。特朗普先是不顾欧盟反对,一刀切地推出钢铝关税法案。然后,再让欧洲高官乞求华盛顿给予例外待遇。而面对忠于美日同盟的日本盟友,特朗普则以提高进口关税作为“奖赏”。他还不顾东京的意愿,答应与朝鲜领导人金正恩会晤。

  更糟糕的是,特朗普的一意孤行,体现了他对国际机构的蔑视。他通过推特表示:“世贸组织对美国不公平。” 特朗普已经成功绕开了作为贸易争端的常规论坛世贸组织,迫使各国恳求钢铝关税的个别豁免。与美国的表现相反,中国却以理性、可靠的形象示人,表示要与世贸组织其他成员国协商,采取共同的多边措施,并将贸易争端诉诸于世贸组织仲裁。

  欧洲领导人最担心的,是特朗普寻衅好斗的贸易方式将摧毁战后需要各方齐聚一室的冲突解决机制。特朗普是商人,在他的商人概念中,没有永远的盟友,只有阶段性的共同利益合作伙伴。这个概念,对于希望有一个稳固持久的欧盟经济共同体的领导人来说,是不可靠的!面对美国各个击破的策略,欧元区诸国看得清清楚楚,但是不敢站队!

  欧洲需要稳定,而中美两国的贸易战在全球市场硝烟弥漫,也许中美争端的最大受害者,真的可能就是欧盟!


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