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“含糖饮料税”对华商影响有多大?

2017年05月13日 08:11 来源:本报记者 凌锋


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  阅读提示:从今年5月1日起,西班牙加泰罗尼亚大区开始率先征收“含糖饮料税”了。作为一个新税种,相关消息引起了很多商家的关注。尤其是华人食品批发和零售行业,对这一涉及到自身利益的新政策更是尤为关心。据了解,各种饮料和酒水在华人食品店这一行中占了销售额的绝大部分,特别是夏天的时候,其销售形势几乎决定了全年的盈亏和利润额。所以,在“含糖饮料税”出现以后,许多华商都想知道这一新税种对自己的影响到底有多大?此外,在缴税,或是代扣税金上应该怎么做才行呢?

  “含糖饮料税”:为国民健康还是为财政收入?

  对于征收“含糖饮料税”,西班牙政府给出的说法是为了国民健康着想,以降低民众患肥胖症和糖尿病等的风险,所以想通过征税的方式,控制消费者对含糖饮料的购买。然而,对于这一解释,有关社会各方和公众并不“买账”。

  现在,虽然西班牙经济已经从前几年的经济危机中有所恢复,但仍然面临着很重的减赤压力。据介绍,在2016年,西班牙的赤字水平为国内生产总值的4,3%。虽然与上一年相比,已经有了大幅降低,并且这一水平也让政府欣喜异常,但与欧盟所要求的3,1%的水平相比,仍有一定的差距。为了保证完成减赤任务,西班牙政府就要有足够的财政收入。在增值税等有关税种不能再增加的情况下,去年年底的时候,西班牙内阁部长会议决定开征“含糖饮料税”。

  当时,西班牙经济部长金多斯就介绍说,通过这一新的税种,西政府希望能够增加20亿欧元的财政收入。虽然相关政策已经出台,但就如何实施,以及何时实施等细节性问题,西政府并没有做出明确的规定。对此,似乎西班牙政府也“留了一手”。因为西政府财政和税务部长蒙托洛在此后曾说过,“含糖饮料税”是否要开征,还要看减赤任务的完成情况。如果靠目前的财政收入能够达到目标,那么这项新的税收很可能就被无限期地搁置下去。相反,就会在2017财税年度内予以实施。

  虽然在谈到“含糖饮料税”的时候,包括一些政府官员在内的人都将其视为一种减赤的工具,但西班牙医疗卫生部等政府部门在介绍这一新税种的时候,还是强调说,开征“含糖饮料税”,是为了减少民众糖的摄入量,防范社会健康风险。在这方面,面对一些社会上的反对声音,西班牙财政和税务部长蒙托洛曾介绍说,在欧洲的其它国家,如法国、挪威、丹麦和匈牙利等,都是有先例可循的。他们出台相关的政策不仅是为了增加财政税收,更是为了民众健康着想。

  综合以上各方面的情况来看,“含糖饮料税”在兼顾西班牙民众健康的同时,更多的是作为一种备用“减赤工具”而存在的。它能否得到真正的实施和推广,在很大程度上是由减赤任务完成情况来决定的。

  “含糖饮料税”:有多大可能在全国推广?

  “含糖饮料税”在去年12月份出台以后,根据其有关规定,西班牙的各个自治区可以根据自身财税状况,以及预算和赤字情况等,来自由决定是否实际开征此项税收。当时,首先提出要暂缓执行这一政策的大区是加泰罗尼亚自治区。他们给出的理由是要给饮料生产厂家一个适应期,来了解此项税种的具体内容,以便采取相应的应对措施。

  然而,在今年4月的时候,加泰罗尼亚大区却在西班牙的众多大区中率先决定,要从5月1日开始,正式征收“含糖饮料税”。对于率先征收这一税种的目的,加泰罗尼亚大区税务局的官员曾介绍说,是为了响应联合国卫生组织关于减少食用高糖食品的号召,与肥胖症和垃圾食品做“斗争”。这一“借口”与西班牙中央政府的说法可以说是如出一辙。

  此外,加泰罗尼亚大区税务局的官员还介绍说,对于含糖饮料的加税只不过是改变民众饮食文化,维护公共健康的第一步。此后,当地政府还将会对那些含有高糖份和高脂肪的食品开征新的税种。这样新的“税务文化”会促进当地居民新饮食文化的形成,让民众生活变得更健康。

  对于加泰罗尼亚大区的决定,西班牙财政和税务部长表示,各个大区政府在实际开征“含糖饮料税”上完全可以自主安排,中央政府不会强制要求它们实施,或是中止。在这方面,据西班牙《国家报》日前报道,继2017年5月1日西班牙加泰罗尼亚大区正式宣布开征“含糖饮料税”之后,加纳利大区也表示将参考前者的做法,对含糖饮料征税。加纳利大区政府发言人对此表示,大区正在研究改革财税体制,并接受世界卫生组织的告诫,通过增税来引导人们少摄入含糖饮料及食品,以减少患糖尿病的风险。

  到目前为止,除了已经实施和准备实施的加泰罗尼亚大区和加纳利大区,西班牙的其它大区在短期内并没有要开征“含糖饮料税”的打算。这些地方政府主要是担忧开征这种新税种会对地方经济产生损害,以及招致政治上的反对声音。所以,至少在今年,“含糖饮料税”不大可能在西班牙全国实际展开。

  “含糖饮料税”:如何计税,如何缴纳?

  根据加泰罗尼亚大区在今年5月1日开征“含糖饮料税”的规定,汽水、苏打水、运动饮料、果汁、茶、咖啡、果蔬饮料,及一切含糖分的饮品,如果其含糖量超过每一百毫升5克的话,都将根据含糖比例缴纳5%至50%的税款。这样,每升饮料价格可能因此提高8至12欧分。预计加泰罗尼亚大区政府通过此举将增加3000万欧元的税收。

  具体说来,每一百毫升饮料中含糖量达到5克到8克的,对每升这样的饮料将征收8欧分的税额。如果每百毫升含糖量超过8克,则对其每升征收12欧分的税额。此外,果汁和天然菜汁、没有含卡路里甜味剂添加的奶类、酸奶、饮用发酵奶、医用饮料和含酒精饮料都不在征税之列。

  由于对含糖饮料征税,在加泰罗尼亚大区,许多饮料的价格将因此而提高。对此,当地媒体曾举例说,一瓶两升装的可口可乐此前在家乐福等超市里的售价是1.43欧元。在征收“含糖饮料税”以后,其价格将会达到1.67欧元,价格上涨了17%。由此,许多加泰罗尼亚大区的饮料生产业者协会也抱怨说,当地的饮料将是西班牙最贵的。

  在“含糖饮料税”的缴纳上,加泰罗尼亚大区当地税务机构规定,饮料的批发经销商在向零售商销售时,应在发票上标出此项税款的金额,其名称用IBEE(含糖饮料税各单词的首字母大写)标出。而零售商在向消费者销售时只需加价就可以了,无需在小票上标出具体“含糖饮料税”的金额。实际上,此项税收的最终承担者是广大的消费者。

  “含糖饮料税”:对华商影响有多大?

  从目前“含糖饮料税”的实施情况来看,能够收到其影响的商家,只在加泰罗尼亚大区。西班牙其它地区的商家并没有受到波及。此外,由于其它大区在实际开征这一税种上并不是很积极,所以在短期内,这些大区的商家也不用考虑“含糖饮料税”所带来的影响。

  实际上,“含糖饮料税”是一把双刃剑。在增加政府财政收入,或是如一些官员和部门所说,降低了民众的健康风险的同时,也会提高商品的价格,增加消费者的负担。如此,就会带来消费的下降,并连锁引起零售商,以及相关饮料生产商销售和利润的降低。在这种情况下,有关行业的经济状况必定会受到影响。对此,加泰罗尼亚大区碳酸饮料协会的负责人曾对当地媒体表示,在新增税种的情况下,许多饮料的价格将会大升,其升幅并不仅仅只限于征税额度,这对于当地民众和生产商都是无益的。此外,在加泰罗尼亚大区,本来许多其它税种的税率就要比西班牙其它地区高,在新增“含糖饮料税”的情况下,税负将更加严重。

  具体到加泰罗尼亚的华商方面,当地经营食品店的华人肯定将受到一定影响,如饮料销售额会下降,进货成本提高等等。这样,经营收入,尤其是夏季时候的利润会在某些程度上有所降低。对此,当地华人食品店经营者要有所准备,并要采取相应的应对措施。此外,加泰罗尼亚大区从事食品批发的华商,在销售含糖饮料的时候,也要注意在发票上标明“含糖饮料税”的名称和税额,以免在相关检查中受到处罚。


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